Что такое индексация пенсии: ее порядок и в чем ее необходимость

Период инфляции (обесценивания денежных средств) влечет за собой обязательную индексацию пенсий и других государственных выплат, призванных поддерживать уровень жизни граждан на удовлетворительной отметке. Такая защита от инфляции является полной или частичной компенсацией потерь граждан, связанных с ростом цен на товары и услуги.

Что такое индексация и с какой целью она проводится? Как проводилось увеличение пенсионного обеспечения до 1 января 2015 года и после этой даты? Ответим на эти вопросы в статье.

Понятие индексации пенсии

Индексация пенсии или любой другой выплаты – способ поддержания уровня назначенной выплаты, ее покупательной способности при инфляции, т.е. увеличение назначенной выплаты исключительно пропорционально инфляции.

Индексация не тождественна перерасчету, поскольку последний имеет место в случаях наступления определенных обстоятельств в жизни пенсионера, с которыми закон связывает наступление прав на дополнительные надбавки. В отличие от надбавки, индексация – процесс прогнозируемый и запланированный. Бюджет Пенсионного фонда закладывается заранее с одновременным расчетом и учетом бюджета прожиточного минимума, а также прогнозируемых инфляционных процессов.

Периодичность и цель

Увеличение пенсионных выплат проводится 1 февраля каждого года, а также 1 апреля, если для этого есть финансовые возможности в бюджете. Ответственным за определение размера индексации является Правительство РФ. Предпосылками к ее проведению являются несколько переменных:

• средняя заработная плата и ее рост;
• цены по РФ на товары и услуги, которые закладываются в основу прожиточного минимума.

Круг пенсионеров, чьи пенсионные выплаты подлежат индексации в случае принятия Правительством решения о ее проведении, с 2016 года является ограниченным, поскольку пенсионное обеспечение работающих пенсионеров с указанного года не индексируется.

Расчет размера индексации осуществляется с учетом:

• уровня прошлогодней инфляции;
• разницей между показателем инфляции и доходами ПФ.

С 2015 года повышение пенсионных выплат осуществляется посредством увеличения стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (раньше это был фиксированный базовый размер пенсионных выплат по старости). Целью индексации является повышение уровня жизни пенсионеров пропорционально росту цен и прочих затрат, входящих в состав потребительской корзины.

Минимальное денежное обеспечение, которое полагается к выплате любому пенсионеру независимо от стажа, количества баллов и т.д. – прожиточный минимум региона, в котором находится его место жительства. В случаях, когда начисленная пенсия и прочие причитающиеся выплаты пенсионеру не дотягивают до этой величины, недостающая сумма компенсируется за счет социальных доплат

Индексация до 2015 года

Фактически до 2015 года действовал аналогичный механизм индексации, которая проводилась дважды в год согласно постановлению Правительства. Однако до 2014 года индексировались не только фиксированная часть трудовой пенсии и социальная пенсия, но и пенсионные выплаты военных, федеральных служащих и иных лиц, которым была положена пенсия за выслугу лет. Закон, отменяющий ежегодное повышение пенсий этим категориям лиц был принят парламентом в третьем чтении в 2013 году.

На сегодняшний момент понятие «индексация трудовой пенсии» не предусмотрено законом, поскольку со вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ на смену ему пришло понятие «корректировка». Таким образом, с 2015 года индексируются лишь пенсии по государственному пенсионному обеспечению, фиксированная выплата к страховой пенсии и стоимость пенсионного балла.

Размер коэффициента индексации, который использовался в расчете размера пенсионного обеспечения, до 2017 года менялся незначительно. Значения коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц за 10-летний период отражены в таблице ниже:

Индексация после 2015 года

В 2015 - 2017 годах на увеличение пенсий могли претендовать только пенсионеры, вышедшие на заслуженный отдых. Для тех же, кто продолжил трудиться, ежегодное повышение выплат было отменено. Работающие пенсионеры могли рассчитывать только на перерасчет, который ПФР проводил в беззаявительном порядке 1 августа каждого года.

Увеличение социальных пенсий полагалась абсолютно всем получателям, независимо от наличия или отсутствия работы. Процентные показатели индексации страховых и социальных пенсий за последние 3 года отражены в таблице:

Пример расчета. Размер пенсионных выплат гражданина Д. в январе 2015 года составлял 9500 рублей. 1 февраля 2015 года Правительство РФ проиндексировало пенсионные выплаты на 11,4% (коэффициент 1,114). Таким образом, новый размер пенсии гражданина Д. с февраля стал равен 9500 х 1,114 = 10583 рубля.

Заключение

Ежегодное увеличение размера пенсионного обеспечения граждан осуществляется по решению Правительства и зависит от уровня инфляции за прошедший год. В 2017 году индексация страховых выплат составила 5,8 %, социальных - 1,5 %. В среднем размеры выплат увеличились на 500 и 200 рублей соответственно.