В Госдуму внесли законопроект о досудебном урегулировании споров с ФСС

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий порядок досудебного урегулирования споров застрахованных с Фондом социального страхования. Законопроект будет вносить изменения в федеральные законы об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В настоящее время все жалобы и претензии о несогласии с размером назначенных социальных страховых выплат или с отказом в их назначении поступают сразу в суд. У Фонда соцстрахования просто нет возможности решать такие вопросы в досудебном порядке, а значит, сэкономить на судебных издержках.

«У Фонда отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке, поскольку в Фонд и его территориальные органы соответствующие жалобы не поступают», — говорится в пояснительной записке.

По данным инициаторов законопроекта в период с 2011 по 2014 год к территориальным органам ФСС было подано более 6 тысяч исков о перерасчете страховых выплат, назначенных пострадавшим на производстве и в связи с профзаболеваниями. Из них 2 715 исковых заявлений было удовлетворено судами, 1 446 — удовлетворены частично, в остальных отказано. По полностью и частично удовлетворенным искам суды обязали ФСС выплатить 405,5 млн рублей, из которых 24,8 млн рублей были судебными расходами.

Законотворцы пришли к выводу, что большинство исков удовлетворяется судами. Но зачастую с учетом рассмотрения дела в апелляционных, кассационных инстанциях и в Верховном суде, на разрешение спора тратится более 1 года. С применением досудебного порядка такие требования могли бы быть удовлетворены органами ФСС в более короткие сроки. Так, на рассмотрение обращения в ФСС законопроектом отводится 10 дней, еще 20 дней дается для дополнения дела материалами и их изучение, после чего Фонд обязан вынести решение. Судебное же разбирательство без учета обжалования в среднем занимает минимум 2 месяца.

За 2018 год в ФСС поступило 1 346 обращений граждан, которые касались страхования от несчастных случаев на производстве. В частности, граждане жаловались на территориальные органы Фонда, которые неверно квалифицировали произошедшие с сотрудниками случаи, в результате чего: либо не назначали выплаты, либо снижали их размер. Из всех поступивших жалоб ФСС в положительном ключе для застрахованных рассмотрел 30% и дал территориальным отделениям свои рекомендации по устранению нарушений.

В Фонде полагают, что если бы существовал закрепленный законом порядок урегулирования споров, то судебные органы получили бы разгрузку, а от 30% до 50% всех обращений граждан ФСС бы удовлетворял, то есть последующее обращение в суд пострадавшим не понадобилось бы.

«Досудебный порядок урегулирования жалоб, предлагаемый законопроектом, не лишая застрахованных, а также лиц, обратившихся за получением страховых выплат в случае смерти застрахованного, права на судебную защиту, устанавливает дополнительный механизм реализации внесудебных (досудебных) способов защиты их прав в сфере социального страхования, делая конституционные гарантии (право на обращение в государственные органы, право на защиту прав и свобод, право выбора гражданином способов защиты) реальными», — сказано в пояснительной записке.

Законопроект также направлен на устранение лишней бюрократической волокиты, поэтому он исключает норму о представлении при подаче заявления на получение обеспечения по страхованию документов, содержащих сведения о составе семьи умершего застрахованного лица и предусматривает предоставление возможности подачи такого заявления через портал государственных и муниципальных услуг.