Нормативно-правовое регулирование диспансеризации

Основы диспансеризации населения регламентирует Конституция РФ. Она обеспечивает неизменность и сохранение основных прав гражданина по охране здоровья. Помимо этого, государственные органы оказывают влияние на порядок ее проведения путем издания определенных законов.

Какие законы в той или иной части регулируют диспансеризацию и ее финансовое обеспечение? Каков основной вклад в регулирование каждого законодательного акта? Каковы полномочия органов власти в отношении диспансеризации? Ответим на эти вопросы в данной статье.

Общие сведения

Основной задачей государства является соблюдение прав и свобод гражданина, а также обеспечение его общественной безопасности. Немалую роль в этом процессе занимает право всех граждан на охрану здоровья и врачебную помощь. Согласно Конституции Российской Федерации она обеспечивается бесплатно за счет государственного бюджета. Все граждане РФ могут получать медицинское обслуживание беспрепятственно и своевременно, поскольку здравоохранение является важной отраслью в жизни общества.

В это понятие также входит диспансеризация, которую граждане должны проходить 1 раз в 3 года с достижения ими возраста 21 года. Она направлена на предупреждение заболеваний, выявление хронических форм болезней, их профилактику, а также оздоровление населения. На порядок ее предоставления оказывают влияние определенные законодательные акты, которые регулируют ее обеспечение и финансирование.

Нормативно-правовое регулирование

Основным нормативно-правовым актов, который регулирует диспансеризацию и определяет ее ключевое значение, является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ. В частности, статья 46 регламентирует основные положения о данной мере защиты здоровья граждан:

• Комплекс мероприятий включает в себя две составляющие: профилактический медосмотр и вспомогательные методы обследований, проводимые для оценивания состояния здоровья;
• Диспансерное наблюдение необходимо для обследования лиц, которые имеют хронические заболевания, функциональные расстройства и иные болезни, и проводится с определенной периодичностью в целях предупреждения развития названных болезней;
• Схема проведения диспансеризации утверждается федеральным органом исполнительной власти, который имеет на это полномочия.

Помимо этого, в статьях 18 и 19 этого же закона указано, что каждый гражданин имеет право получить помощь врача в гарантированном объеме на бесплатной основе. Эти положения касаются и диспансеризации населения.

Наряду с этим Приказ Минздравсоцразвития РФ №188, вступивший в силу 22 марта 2006 года, регулирует схему проведения дополнительной диспансеризации, ее порядок и объем для граждан, которые трудятся в государственных (муниципальных) организациях, в том числе в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, в научно-исследовательских учреждениях и других бюджетных заведениях.

Позже, 3 февраля 2015 года был опубликован Приказ Минздрава РФ № 36ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения». Его положения уточняют Федеральный закон, обозначая моменты, связанные с проведением диспансеризации лиц старше 18 лет в соответствующих медучреждениях. Помимо этого в нормативно-правовом акте определяется объем исследований и иных медицинских мероприятий, список осмотров профильными врачами, проводимых в рамках данного комплекса, а также диагностические критерии факторов риска и других патологических состояний и болезней, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний.

Финансовое обеспечение

Поскольку диспансеризация для населения осуществляется бесплатно, средства на ее проведение выделяются из государственного бюджета. Право на прохождение дает полис обязательного медицинского страхования (ОМС). Согласно этому, постановление Правительства РФ от 22.10.2015 № 1128 регулирует правила предоставления из бюджета Федерального фонда ОМС субсидий бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение диспансеризации работающих граждан. При этом объем и порядок ее осуществления определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации. Помимо этого, указанное постановление регламентирует процедуры отчетности по проведению диспансеризации и порядок проведения медико-экономической экспертизы счетов на оплату расходов.

Полномочия органов власти

Регулирование по вопросам здравоохранения и диспансеризации координируется в совместном ведении федеральных органов и органов исполнительной власти в субъектах РФ. На основе этого издаются региональные нормативно-правовые акты. Однако основные положения о полномочиях органов власти в диспансеризации указаны в 14 и 16 статье Федерального закон № 323-ФЗ и представлены в таблице ниже.

Заключение

Проведение диспансеризации и ее финансовое обеспечение регулируется на федеральном уровне соответствующими законодательными актами. Кроме того, органы власти имеют особые полномочия в отношении данного мероприятия, такие как собственно организация, проведение иных осмотров и обследований, осуществление проверки качества медуслуг и другое.