Доставление физического лица для оформления протокола

В перечень мер обеспечения производства по делу об административном нарушении входит доставление гражданина (физического лица) для оформления админпротокола. Данная процедура в отношении водителя (пассажира) автомобиля применяется в ситуациях, предусмотренных действующими законами. Полномочиями по применению меры обеспечения, согласно административному законодательству, наделены сотрудники ГИБДД ДПС. Согласно новому регламенту список причин, по которым физлицо может быть доставлено в отделение, расширен.

Что представляет собой процедура?

Кодекс об административных правонарушениях в статье 27.2 определяет, что доставлением является препровождение (принудительное) физлица в здание ОВД для оформления протокола. При этом составление документа должно быть обязательным (предусмотренным законом), а оформить протокол на месте не представляется возможным. Главная цель доставления — составить административный протокол и обеспечить производство по делу о нарушении. Поэтому доставление не может быть осуществлено без состава преступления (административного правонарушения).

Осуществлять процедуру, если дело касается нарушений на дороге, могут сотрудники структур, контролирующих безопасность дорожного движения. Малозначительные нарушения правил требуют рассмотрения, применения установленных мер воздействия на месте, без доставления в служебное помещение. Точное время, отведенное на препровождение гражданина, в законе не прописано, однако имеется указание, что процедура должна быть выполнена в возможно короткий срок.

Каковы основания?

Причины, по которым гражданин может быть принудительно доставлен в служебное помещение, прописаны в Административном регламенте, утвержденном Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 г. (глава III, п. 175). Перечень оснований расширен за счет норм Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» от 07.02 2011 г. (статья 13). Для препровождения физлица в отделение дежурной части либо в здание сельского органа самоуправления в 2018 г. необходимы следующие основания:

• Отсутствие возможности составить обязательный админпротокол на месте выявления нарушений. Если оформление документа не является обязательным, то доставление применяться не может;
• Необходимость урегулирования вопроса о задержании, если это не может быть осуществлено на месте;
• Наличие в перечне мер наказания за совершенное правонарушение административного ареста;
• Выяснение личности физлица. Причины: розыск, уклонение от наказания. Доставление применяется к гражданину, который официально числится пропавшим без вести;
• Наличие сведений, которые дают основания подозревать гражданина либо его автомобиль в причастности к преступлению;
• Защита гражданина, если его здоровью (жизни) угрожает непосредственная опасность, которую невозможно предотвратить иным способом. Основание распространяется и на лиц, которые не могут самостоятельно о себе позаботиться.

Полномочиями по доставлению также наделены сотрудники военной автоинспекции, полиции, таможенной службы. Помещение, куда доставляется гражданин, может находиться в дежурной части ГИБДД, в здании органов сельского самоуправления, в комендатуре. Как правило, сотрудники автоинспекции препровождают водителя в отдел после совершения административного нарушения или для выяснения личности.

Особенности процедуры и составления протокола

Все лица, имеющие полномочия доставить гражданина, перечислены в КоАП (статья 27.2). Относительно административных нарушений в процессе дорожного движения таковыми являются сотрудники ДПС. Доставление гражданина осуществляется после оформления протокола об админнарушении. Если у автомобилиста нет при себе документов, однако пассажир может подтвердить его личность, то оснований для принудительного доставления нет (если нет состава преступления). Законодательно предусмотрено, что в кратчайшие сроки должностным лицом гражданин должен быть препровожден в отделение. Доставка осуществляется:

• На транспортном средстве гражданина;
• На служебной машине.

В первом случае за рулем находится сотрудник ДПС, во втором — автомобиль гражданина перемещается к месту доставления под управлением автоинспектора либо на буксире, эвакуаторе. После прибытия в дежурную часть либо другое помещение оформляются необходимые документы. Прежде всего, протокол административного правонарушения, поскольку доставление выполняется именно с этой целью. Задерживать доставленного без дополнительных оснований нельзя. Процедура доставления фиксируется в протоколе об административном правонарушении либо в отдельном документе. Если нарушитель препятствовал доставлению либо оказывал сопротивление, то это отражается в протоколе. Копия выдается по требованию гражданина. Документ является доказательством для суда, если доставление будет обжаловано. Процедуру доставления следует отличать от задержания, которое предусматривает ограничение свободы передвижения на срок до 3 часов.

Заключение

Если автоинспектор не может составить административный протокол на месте, то нарушителя доставляют в дежурную часть или другое служебное помещение. Препровождение лица не зависит от его желания и может быть принудительным. Доставление может осуществляться на автомобиле нарушителя либо на патрульной машине.