Новый административный регламент ГИБДД 2017-2018 и его особенности

Согласно Приказу МВД России № 664 от 23 августа 2017 года, с 20 октября этого же года в законную силу вступил новый Административный регламент ГИБДД, который принес большое количество изменений, как для водителей, так и для инспекторов ДПС. Ввиду количества нововведений, предыдущий Регламент, утвержденный Приказом МВД в 2009 году, был полностью отменен.

Что содержится в документе?

Новый Административный регламент состоит из 5 основных глав, в которых подробно описаны права и обязанности каждой из сторон (участников дорожного движения и правоохранительных органов), определен порядок осуществления контроля за дорожным движением со стороны сотрудников ГИБДД, подробно описаны действия, которые может и не может предпринимать сотрудник, указан порядок осуществления контроля за деятельностью ГИБДД и порядок обжалования решений, принятых сотрудниками. Также, Регламент содержит образцы документов, оформляемых при фиксации ДТП (административного правонарушения): схема ДТП, протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении и так далее.  

Какие изменения были внесены?

Все нововведения, принесенные Регламентом, либо продиктованы духом времени, либо определены экспериментальным способом (сначала опробованы на дорогах, а только потом окончательно узаконены). Так, пункт 64 Регламента окончательно узаконил скрытые патрули (дежурство инспекторов ГИБДД в машине без специальных опознавательных знаков). Помимо этого были внесены и более существенные изменения, суть которых рассмотрена ниже.

Остановка транспортных средств вне стационарных постов

84 пункт Административного регламента содержит перечень причин, по которым может быть остановлено транспортное средство. В подпункте 84.13 одной из причин указана проверка водительских документов, а также документов на ТС и перевозимый груз. В предыдущем регламенте этот подпункт был дополнен словами: «Только на стационарных постах ДПС». Сейчас это уточнение отсутствует. Значит, инспектор ГИБДД получил право останавливать транспортное средство с целью проверки документов на любом участке дороги.

На практике, правило о запрете остановки транспортного средства вне стационарного поста никогда не действовало, у инспектора всегда была причина, которую он мог назвать водителю. Например, проведение спецоперации. Тем не менее у самих водителей это вызывало большое количество вопросов и нередко они начинали скандалить. Кроме того, как заявил заместитель министра внутренних дел Александр Громовой, решение о возможности остановки транспортных средств только на стационарных постах ДПС было полностью ошибочным. Оно принималось без учета транспортной логистики России.

Переносные камеры видео и фотофиксации

Предыдущий Регламент указывал, что для фото и видеофиксации нарушений можно использовать передвижные и стационарные средства фиксации. Больше никаких уточнений не было. 76 пункт нового Регламента определил, что технические средства, используемые для фиксации нарушений, должны пройти сертификацию и метрологическую проверку (проверку на погрешности). Второй абзац 76 пункта указывает, что для фиксации нарушений могут использоваться технические средства, принадлежащие государственным или муниципальным службам, а также технические средства, принадлежащие общественным объединениям. До введения нового Регламента больше всего возникало споров с использованием средств фиксации нарушений, не принадлежащих ГИБДД. Было непонятно, можно ли на основе материалов, отснятых такими средствами, привлекать нарушителей к административной ответственности. Новый Регламент четко дает понять, что делать это можно.

Кроме того, 57 пункт предыдущего Регламента указывал, что место установки средств фиксации нарушений определяется самой Госавтоинспекцией, но устанавливать их в зоне действия временных знаков — запрещено. Как правило, временные знаки неустойчивы, они могут быть повалены даже сильным ветром. Тем не менее новый Регламент не содержит запрета на автоматическую фиксацию нарушений в местах действия временных знаков.

Видеосъемка разговора с сотрудником ГИБДД

Прежний Регламент содержал прямое указание на то, что инспектор ДПС не имеет права препятствовать видеозаписи его действий, за исключением случаев, когда в видео могла попасть информация, охраняемая законом (государственная тайна). Теперь это указание отсутствует, однако это не означает, что инспектор вправе в любой момент запретить проведение съемки. Пункт 4 статьи 29 Конституции РФ гласит, что гражданин имеет право на получение, передачу, произведение и распространение информации (помимо охраняемой законом) любым доступным способом (в том числе и через съемку на видеокамеру).

Медицинское освидетельствование

По новым правилам сотрудники ГИБДД, доставившие водителя на стационарный пост (любое другое место) для проведения медицинского освидетельствования, должны привезти его обратно к автомобилю, если результат освидетельствования окажется отрицательным. Ранее, согласно прежнему Регламенту, инспекторы должны были доставить водителя обратно лишь в том случае, если освидетельствование проводилось в медицинском учреждении, а не в помещении, принадлежащем органам внутренних дел.

Справка о ДТП в страховую компанию

В случае дорожно-транспортного происшествия страховые компании требовали от водителей, чтобы те представляли справку о ДТП, заполненную и заверенную инспектором ГИБДД на месте аварии. Новый регламент прямо указывает на то, что инспекторы более не обязаны составлять такую справку. На месте ДТП они лишь оформляют процессуальные документы, к которым относится:

• Протокол об административном правонарушении;
• Постановление об административном правонарушении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
• Определение о проведении расследования по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям страховых компаний, в оформляемые процессуальные документы должна быть полностью или частично перенесена информация, ранее указываемая в справке о ДТП. Так, инспекторы ГИБДД должны указывать серию и номер полисов ОСАГО всех участников ДТП, описывать повреждения, полученные транспортными средствами в результате столкновения, описывать обстоятельства случившегося и так далее.

Прочие нововведения

Помимо указанного в Регламент были внесены и иные изменения. Например, в случае совершения административного правонарушения, требующего изъятия водительского удостоверения, права у водителя сразу не заберут. Будет составлен протокол и постановление, по которым водителя обяжут самостоятельно сдать права ГИБДД в 3-дневный срок. Место совершения правонарушения водитель может покинуть за рулем своего автомобиля. Единственное исключение, если водитель находится за рулем в состоянии опьянения. Тогда он не может сесть за руль до «… устранения причины нарушения» (пункт 224 Административного регламента).

Пункт 63 нового Регламента определил, что патруль ДПС не может и не должен прятаться таким образом, чтобы его не видели участники дорожного движения. Исключение — аварийно-опасные участки дороги, где сотрудники должны оставить патрульную машину так, чтобы она не влияла на безопасность дорожного движения. Также сотрудники ДПС могут «спрятаться» в случае осуществления надзора за дорогой с помощью средств автоматической фиксации нарушений.

Пункт 124 Регламента определил, что водитель может предоставить инспектору ГИБДД распечатанную версию электронного полиса ОСАГО, заверенную цифровой подписью страховой компании. Кроме того, водитель должен будет передавать документы инспектору без каких либо удерживающих устройств (цепочки, с другой стороны закрепленной в салоне автомобиля), чтобы инспектор мог отойти с документами к патрульной машине (стационарному посту).

Пункты 42-44 Административного регламента обязывают сотрудников Госавтоинспекции общаться с водителями исключительно вежливо. Так, обращаться можно только на «Вы», не допуская при этом оскорблений на какой-либо почве (по расовому, половому, возрастному и другим признакам). Кроме того, сотрудник не должен совершать каких-либо действий, которые могут повлечь за собой противоправное поведение водителя.

Заключение

Большинство из внесенных изменений направлены в сторону водителя. С ним должны обращаться вежливо, у него не могут забрать права сразу даже при совершении соответствующего правонарушения, сотрудники ГИБДД обязаны доставить его к автомобилю, если результаты медицинского освидетельствования на алкоголь оказались отрицательными. Но есть также и те нововведения, которые значительно упрощают работу ГИБДД. Так, инспекторам вновь разрешили останавливать транспортные средства вне стационарных постов. Также, теперь на полностью законных основаниях можно использовать фото и видеоматериалы, предоставленные третьими лицами.