Особенности выплат и пособий на детей в Крыму

Согласно Федеральному конституционному закону №6 от 21.03.2014 бывшим украинским гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Крымского полуострова, гарантировано социальное обеспечение и охрана здоровья в соответствии с действующими российскими нормативно-правовыми актами, в том числе названным ФКЗ. На какие выплаты можно рассчитывать в Крыму? Как менялись размеры субсидий с 2014 по 2018 годы? Какими законодательными актами они регулируются?

Особенности социального обеспечения

Статья 11 ФКЗ №6 указывает, что лица, проживающие в Крыму, имеют право на все виды пособий, льгот и выплат, что и прочие жители России. При этом часть 3 этой статьи указывает, что если размер установленной российской выплаты меньше аналогичной, выплачиваемой ранее Украиной, то граждане будут получать наибольшую сумму, то есть эквивалентную той, что они получали до конца зимы 2014 года. Такое правило устанавливалось на переходный период.

Переходным периодом статья 6 ФКЗ №6 называла время, отведенное для интеграции нового субъекта в финансовую, экономическую, социальную и другие системы РФ. Окончание этого периода пришлось на 1.01.2015 года.

Статья также указывает, что все законодательные акты, регулирующие сферу обязательного соцстрахования начинают действовать на территории Крыма с начала 2015 года, за рядом исключений. К таковым, в частности, было отнесено законодательство о страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Его действие началось с 1 августа 2014 года и распространилось на организации, «пришедшие» в Крым после 18.03.2014 года, а также находящиеся на территории полуострова и внесенные в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральные субсидии

До 1.01.2015 года денежная помощь детям Крыма выплачивались в соответствии с законодательными актами Украины, действовавшими до начала весны 2014 года, пособия в гривнах переводились в рубли по текущему курсу валют. С окончанием переходного периода вступили в силу все федеральные законы, регулирующие социальное обеспечение российских граждан, в том числе ФЗ №81 от 19.05.1995, ФЗ №255 от 29.12.2006, ФЗ №256 от 29.12.2006. Все выплаты, на которые получили право крымчане, отражены в таблице 1.

Поскольку начисление пособий для работающих граждан зависит от размера среднего заработка за последние 2 года, в Крыму сложилась не совсем привлекательная ситуация. Одной из главных проблем стало то, что официальные зарплаты крымчан были слишком малы и не дотягивали даже до прожиточного минимума. ФЗ №421 от 22.12.2014 было установлено, что среднедневной заработок для исчисления размера пособия по БиР или уходу за ребенком будет определяться следующим образом:

• Если событие наступило в 2014 или 2015 году — сумму доходов с 18.03.2014 по 31.12.2014 разделить на количество дней за этот период, то есть 289;
• Если событие наступило в 2016 — сумму доходов с 18.03.2014 по 31.12.2015 разделить на количество дней за этот период, то есть 654.

В 2018 году особые формулы исчисления уже не требуются, для расчета пособия в названном году используется сумма доходов за 2016 и 2017 годы. В конце 2017 года был принят еще один Федеральный закон №417, позволяющий малоимущим семьям получать дополнительную денежную помощь в размере ПМ на ребенка, установленного в регионе. Важно, что выплаты предназначены как на первого рожденного или усыновленного ребенка, так и на второго.

Региональная поддержка

Каждый субъект России по своему усмотрению может предлагать дополнительные меры поддержки (как денежной, так и натуральной) для семей с детьми. Регулируются такие выплаты региональными законодательными актами, а финансируются из средств субъектов. По состоянию на 2018 год в Республике Крым и Севастополе установлено более 10 видов денежной помощи в соответствии с таблицей 2.

Кроме прямой денежной помощи власти Крыма обеспечивают детям от 6 до 18 лет бесплатный отдых в оздоровительных лагерях, находящихся на территории республики в течение 21 дня (оплата идет из бюджета субъекта). На отдых более 21 дня имеют право дети-инвалиды, дети из малообеспеченных или многодетных семей, воспитанники матери-одиночки, дети военнослужащих по призыву, а также те, чьи родители являются инвалидами или пенсионерами. Из средств бюджета также выделяется 8 000 рублей на пособие по уходу за детьми с ограниченными возможностями до 18 лет в период его нахождения на лечении или реабилитации в учреждениях санаторно-курортного типа.

Заключение

Таким образом, крымчане могут пользоваться теми же мерами господдержки, что и граждане России, проживающие в иных субъектах. Наравне с федеральными субсидиями и пособиями граждане получают денежную и натуральную помощь от субъекта, в котором проживают. Некоторые региональные выплаты осуществляются в размерах, установленных Законом Украины № 2812-XII от 21.11.1992.