Имеет ли право сотрудник ГИБДД останавливать без причины в 2019 году?

Деятельность ГИБДД направлена на профилактику и предотвращение дорожно-транспортных происшествий (ДТП), минимизацию последствий от уже произошедших аварий, на контроль за соблюдением порядка и законности на дорогах России. Функционирование сотрудников ГИБДД осуществляется в рамках специального Административного регламента. Данный свод правовых норм утвержден приказом МВД № 644 от 28.08.2017 г. В этом регламенте, в том числе прописаны основания и причины, которые являются правомерными для остановки транспортных средств (ТС) сотрудниками ГИБДД на дороге. Имеет ли право служащий данной структуры останавливать ТС без причины? И что делать, если это все-таки произошло? Рассмотрим проблему немного подробней.

Когда действия инспектора правомерны?

Административный регламент подлежит четкому выполнению. Поэтому он является руководством к действию для должностных лиц ГИБДД и пояснением для автолюбителей по правомерности действий указанных лиц. В данном документе также отражен полный список ситуаций, в которых сотрудник ДПС имеет право останавливать ТС. К основным позициям перечня относятся:

• Нарушение ПДД, обнаруженное визуально сотрудником полиции или зафиксированное автоматическими средствами наблюдения за порядком на дорогах;
• Наличие информации о том, что водитель, его пассажиры или ТС причастны к какому-либо ДТП, правонарушению или преступлению;
• Наличие сведений о том, что аналогичное ТС находится в розыске;
• Необходимость оказания помощи другим участникам дорожного движения;
• Надобность использования ТС в неотложных служебных целях;
• Необходимость снятия показаний с водителя или пассажиров как со свидетелей ДТП, правонарушения или преступления;
• Необходимость обеспечения беспрепятственного движения для машин спецназначения;
• Выполнение спецопераций;
• Отсутствие на ТС государственных номеров;
• Наличие признаков неисправности автомобиля;
• Проверка документов.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что не имея должного основания, сотрудник ГИБДД не вправе останавливать ТС, это является незаконным. Водитель при поданном ему сигнале сотрудника правоохранительных органов, обязан остановить автомобиль, несмотря на то, что в этот момент он не знает, на каком основании проводится остановка. Об этом ему обязано незамедлительно сообщить должностное лицо, ее осуществившее.

Что делать, если остановка произведена незаконно?

Все действия сотрудника ГИБДД после остановки ТС прописаны в Административном регламенте. Это значит, что при несоблюдении должностным лицом установленных норм, остановку транспорта можно считать незаконной, а все последующие действия должностного лица — неправомерными. Служащий ГИБДД в соответствии с регламентом должен осуществить следующий порядок действий:

1. Подойти к остановленному транспортному средству со стороны водителя.
2. Представиться (назвать ФИО, звание, должность).
3. Предъявить удостоверение и назвать телефон и место нахождения подразделения, где служит (только по требованию водителя).
4. Озвучить основание, послужившее причиной проведенной остановки.
5. Попросить предъявить документы.

Только при выполнении всех описанных манипуляций остановка транспортного средства считается законной. Следует помнить, что причина остановки должна быть правомерной, то есть прописанной в перечне Административного регламента. Так, например, остановка для проверки неоплаченных штрафов является незаконной. Если водитель автомобиля уверен, что действия сотрудника ГИБДД неправомерны, то он должен сделать следующее:

• Записать или иным способом зафиксировать личные данные сотрудника;
• Записать общение с представителем власти на видеорегистратор или видеокамеру;
• Занести в протокол свое несогласие с мнением должностного лица и (или) указать нарушения, которые (по мнению водителя) были допущены при остановке его автомобиля. Также следует поставить прочерки во всех графах протокола, оставшихся незаполненными;
• Обжаловать в течение 10 дней действия должностного лица, проводившего остановку ТС. Это выполняется путем подачи письменного ходатайства в региональное управление ГИБДД с указанием всех обстоятельств инцидента. Не лишними будут показания свидетелей произошедшего. Подавать заявление-жалобу также можно в прокуратуру, суд. Подробнее о процедуре мы писали здесь.  

На практике ситуации, когда действия сотрудников ГИБДД по остановке транспортных средств официально признаны незаконными, достаточно редки. Но если факт будет признан доказанным, то должностное лицо подвергнут административному наказанию в соответствии со ст. 12.35 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Мера наказания по данной статье — штраф 20 000 рублей. Согласно пункту 314 Приказа № 644: «в случае выявления нарушений прав участников дорожного движения, по результатам проведенных проверок виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заявителю, права и законные интересы которого нарушены, сообщается о мерах, предпринятых для восстановления или защиты нарушенных прав».

Заключение

Таким образом, водитель движущегося транспортного средства обязан остановиться при соответствующем указующем сигнале или жесте сотрудника ГИБДД. Если данный сотрудник не назвал допустимую с точки зрения Административного регламента причину остановки, то его действия являются незаконными, и могут быть обжалованы в вышестоящих инстанциях на основании ст. 12.35 КоАП.