Мониторинг обеспечения необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан

Для эффективной реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» федеральными органами в сфере здравоохранения проводится мониторинг программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами. Как происходит мониторинг реализации программы ОНЛС? Какие органы и учреждения уполномочены проводить контроль и мониторинг льготного лекарственного обеспечения? Каковы функции и полномочия каждого из органов? Постараемся ответить на эти вопросы в данной статье.

Органы, уполномоченные проводить мониторинг

В системе органов здравоохранения РФ есть такие, полномочия и обязанности которых предусматривают, в большей или меньшей степени, контроль в сфере лекарственного обеспечения населения и отдельных его категорий.

Росздравнадзор

На основании приказов и информационных писем Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения может каждый месяц требовать сведения о произведенных поставках лекарственных средств и специализированного питания. Кроме того, Росздравнадзор имеет право проверять, выполнены ли переданные им полномочия по выделению социальной помощи в виде набора социальных услуг отдельным категориям населения.

В письме от 02.12.2008 №01И-752/08 орган установил и регламентировал порядок запроса информации об обеспечении ЛС участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Росздравнадзор, контролируя исполнение положений программы ОНЛС, проверяет обеспечение пациентов лекарственными средствами за счет денег, выделяемых из бюджета, сопоставляя необходимые объемы препаратов и остатки закупленных ранее лекарств.

Представитель Президента

Аппарат полномочных представителей главы государства в каждом из федеральных округов может ежемесячно собирать информацию об обеспечении необходимыми лекарственными средствами, как в целом, так и по каждой из семи наиболее затратных категорий. Он уполномочен получать сведения о поставках лекарств по заключенным государственным контрактам на уровне субъекта.

Министерство здравоохранения

В 2007 году, когда Минздрав являлся еще Министерством здравоохранения и социального развития РФ, был издан действующий и сейчас приказ №816. Акт утверждает особую форму отчета, где нарастающим итогом отображаются поставки и выдача лекарственных средств. Приказ №771 от 18.12.2007 год регламентирует порядок подачи целевых прогнозов в данной сфере.

Исполнительные органы субъекта

В каждом из субъектов страны есть орган исполнительной власти в сфере здравоохранения. Это может быть департамент, управление, отдел и т.д. На примере Москвы, Департамент здравоохранения каждый месяц сводит информацию о федеральных льготниках и выписанных им в рамках программы ОНЛС препаратов. Сведения запрашиваются по каждому лечебно-профилактическому учреждению, административным округам и городу. Департамент для передачи данных заполняет формы и передает их с целью государственного статистического наблюдения.

Органом периодичностью раз в месяц систематизируется и передается в Департамент финансов города информация, связанная с расходами по реализации прав Героев Советского Союза, кавалеров Ордена Славы, ветеранов. Их возможность получения набора социальных услуг гарантирована Законом России №4301-1 и ФЗ №5. Аналогичным образом контролируется исполнением данных законов во всех субъектах страны. Стратегия повышения качества жизни инвалидов в Москве, рассчитанная до 2020 года, обусловливает отслеживание ситуации с предоставлением лицам с инвалидностью, в том числе детям, технических средств и изделий медицинского назначения для их реабилитации и абилитации.

Департамент регулярно обязан собирать данные о численности граждан, которые получают набор социальных услуг, и расходах, связанных с этим. Каждый квартал по запросу Департамента экономической политики и развития города Москвы он представляет сведения о финансировании обеспечения лекарственными средствами и специализированным питанием для отдельных категорий населения. Департамент здравоохранения столицы, помимо переданных ему полномочий, вводит мониторинг исполнения программы ОНЛС. Подлежат проверке:

• Рецепты на отсроченном обслуживании;
• Финансирование системы;
• Лекарства, которые были реализованы вне лотов.

В рамках контроля за реализацией органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по организации обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, а также контроля за целевым расходованием лекарственных препаратов по семи высокозатратным нозологиям, вышеперечисленными органами осуществляется мониторинг показателей льготного лекарственного обеспечения и проведение проверок непосредственно в местах предоставления медицинской и лекарственной помощи.

Заключение

Таким образом, мониторинг реализации программы ОНЛС обеспечивается на федеральном, региональном и местном уровнях. Все это позволяет вести строгий контроль эффективности внедренной программы, как среди медицинских учреждений, аптечных пунктов, так и на уровне органов управления здравоохранения в регионах РФ.