Важные нюансы расследования тяжелых несчастных случаев на производстве

В ходе расследования несчастных случаев, которые по своим отличительным особенностям были признаны тяжелыми, определению вины работников или руководства, а также непосредственной причины случившегося отводится достаточное внимание. Для соблюдения таких норм в первую очередь необходимо руководствоваться существующей классификацией степени тяжести НС, а уже впоследствии, опираясь на ТК РФ, следует определять перечень необходимых действий, состав комиссии, что будет проводить расследование и прочие меры, которые должны быть приняты.

Отличительные признаки и нюансы

В соответствии со статьями 227-231 ТК РФ все несчастные случаи, имеющие место на производстве, классифицируются на 4 основных вида, к каким относят тяжелые, смертельные, групповые и те, которые не относятся к категории тяжелых. В такой ситуации необходимо понимать, что работодатель не может делать самостоятельные выводы относительно того, какому типу относится НС. Такое право имеют исключительно медики и отнесение к тому или иному типу происходит при обращении в медицинское учреждение непосредственно для фиксации травмы или оказания помощи. К тяжелым относится достаточно большой перечень НС, среди которых можно выделить такие повреждения здоровья:

• Значительная потеря крови;
• Состояние комы;
• Дыхательная недостаточность острой формы;
• Перелом лицевых костей или костей черепа;
• Внутричерепная травма;
• Вывих шейного позвонка;
• Переломы позвонков;
• Ранение живота, при этом проникающее в полость брюшины;
• Открытые переломы костей, относящихся к длинным трубчатым;
• Термические ожоги, если площадь поврежденной кожи пострадавшего превышает 15%;
• Прерывание беременности и так далее.

При получении сведений из медицинского учреждения о том, что НС будет квалифицирован как тяжелый, работодатель должен незамедлительно принять меры по информированию ответственных органов, до которых в такой ситуации должна быть донесены сведения. О таком случае наниматель обязан сообщить в прокуратуру (территориальное отделение), Департамент госинспекции труда, вышестоящую организацию, а в случае ее отсутствия орган, где непосредственно зарегистрирован или застрахован работодатель, профсоюз или какой-либо другой орган, непосредственно представляющий интересы работодателей. Отдельно потребуется известить предприятие или фирму, выступающую нанимателем пострадавшего, если он входит в штат другой организации.

Кто обязан расследовать?

Проведение расследований НС на производстве, которые отнесены к тяжелым, осуществляется специально созданной комиссией. В таких случаях, а также при расследовании групповых НС и со смертельным исходом в состав должны входить госинспектор по труду, официальный представитель органа исполнительной власти, объединения профсоюзных организаций, сотрудник ФСС, уполномоченный на проведение такого рода расследований. В тех ситуациях, когда предприятие, на котором имел место НС, является подконтрольным Ростехнадзору, в комиссию также дополнительно должен входить и его представитель тоже, при отсутствии такого обстоятельства его заменяет госинспектор.

В ситуациях, когда пострадавший изъявляет желание непосредственно участвовать в работе комиссии, он вправе это сделать (сам или при помощи законного представителя), при этом работодатель не имеет права перечить в этом. Срок работы комиссии в отличие от легких форм повреждения работника, когда расследование должно окончиться на протяжении 3 дней, определяется 15 днями — по окончании такого периода в обязательном порядке должен быть сформирован отчет.

Документальное оформление результатов

В ходе расследования созданная комиссия внимательно изучает все обстоятельства произошедшего, при необходимости опрашивает свидетелей для восстановления полной картины случившегося, требует проведения дополнительных исследований и в итоге делает заключение о причинах НС, а также лицах, признанных виновными. Подобные выводы формируются в два отдельных документа — акт расследования НС, а также акт по форме Н-1. В общем же в ходе расследования осуществляется формирование следующих документов:

• Непосредственный приказ о формировании комиссии, на основании которого ее члены уполномочены выяснять обстоятельства случившегося;
• Схемы и эскизы места НС, которые помогают более точно определить произошедшее;
• Заключения, характеризующие состояние места на предприятии, где непосредственно имел место НС;
• Выписки из журналов, где зафиксированы прохождение инструктажей (вводных, плановых, внеплановых и так далее), а также результаты проверки знаний по ОТ. В случае отсутствия такой документации большая (или полная) степень вины будет относиться к руководителям подразделений, которые, являясь ответственными по ОТ, не выполнили такого обязательного действия;
• Протоколы, в которых отражены результаты проведенных опросов непосредственных свидетелей и очевидцев произошедшего;
• Заключения специалистов, которые были вынесены в результате проведенных исследований и испытаний;
• Заключение из медицинского учреждения, где производился первичный осмотр пострадавшего или определение причины его смерти. Дополнительно могут проводиться анализы для определения того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Кроме того, дополнительно оформляются выписки из ранее составленных предписаний работниками госинспекции по охране труда, на основании которых можно судить о том, присутствует ли вина работодателя. В том случае, если оформленные действия (рекомендации) специалистов не были приняты во внимание и негативные факторы не были устранены, в такой ситуации большая степень вины по заключению специальной комиссии будет лежать непосредственно на организации и ее руководстве.

Заключение

Таким образом, к тяжелым несчастным случаям, какие имели место на производстве, относятся те, которые по оценке медиками состояния пострадавшего будут квалифицированы как тяжелые. В таких случаях должен соблюдаться определенный порядок расследования и формирования комиссии, в которую в обязательном порядке будут входить лица, относящиеся к государственным структурам по ОТ и представители ФСС. Кроме того, тяжелые НС позволяют проводить расследование несколько дольше, чем в стандартных ситуациях (при легких НС) — окончательные выводы комиссия должна будет сделать только через 15 дней.