Статистика производственного травматизма и НС в России за 2014-2017 гг.

После вступления в силу Федерального закона №426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», направленного на регулирование и идентификацию потенциально вредных производственных и трудовых факторов, была осуществлена оценка более 25 миллионов рабочих мест. До конца 2018 года планируется завершить мониторинг всех существующих в экономике РФ рабочих мест. Как это влияет на количество профзаболеваний и частоту НС на производстве? Весьма существенно. Специальные комиссии составляют отчеты и протоколы о соответствии производства требованиям безопасности, составляют карты, в которых отражаются нарушения, устанавливают случаи отсутствия сертификации у индивидуальных средств защиты и так далее. Результаты таких проверок применяются для специальных мероприятий по устранению нарушений, усовершенствованию процесса информирования работников об опасностях на производстве, а также для иных целей, предусмотренных федеральным законодательством. Как влияют такие экспертизы на количество НС и какова динамика производственного травматизма с 2014 года?

Условия труда

Согласно официальной информации Росстата на конец 2016 года на вредном (опасном) производстве работало более 38% населения от общей численности занятых работников в экономической сфере РФ. Этот показатель вырос на 7,5 пунктов по сравнению с 2015 годом. Темп прироста почти на 8,5 пунктов наблюдался и в сфере занятых на тяжелых работах — в 2016 году этот показатель составил 17,9%. Снизился лишь показатель деятельности, связанный с напряженностью трудового процесса — с 7,4 до 6,1%. В таблице 1 представлена численность работников, занятых на производстве по отдельным отраслям экономической деятельности за рассматриваемый период.

Анализируя данные из таблицы можно отметить, что наиболее неблагополучная ситуация складывалась в отрасли добычи полезных ископаемых, где значительно снизилась численность граждан, занятых на работах с напряженными условиями трудового процесса. Аналогичная картина наблюдалась в области обрабатывающих производств и производстве электроэнергии, газа и воды. Преобладающей отраслью по количеству работающих на вредных и опасных производствах является добыча полезных ископаемых. По состоянию на конец 2016 года там было занято 55,6% от общего количества занятых такой деятельностью.

Динамика травматизма

По состоянию на конец 2017 года на территории Российской Федерации насчитывалось 140 164 предприятия, и 127 740 из них провели отчетный год без случаев травматизма на рабочем месте. При этом более 25 000 человек получили повреждения той или иной степени тяжести, выраженной в утрате трудоспособности на 1 или более дней, а также в смертельном исходе. В частности, произошел 5 371 несчастный случай с тяжелыми последствиями, из них 3 907 — тяжелых, 326 — групповых, а для 1 138 человек НС на производстве закончился гибелью. Из них 69 женщин, 1069 мужчин, в том числе 42 иностранца, а также 1 гражданин, не достигший совершеннолетия. В таблице 2 представлены все данные о количестве погибших при НС на производстве.

Изучая данные таблицы, можно прийти к выводу, что наблюдается тенденция снижения количества несчастных случаев, приводящих к смертельному исходу. Это можно проследить и на примере федеральных округов РФ. Например, в Центральном ФО в 2016 году было зарегистрировано 327 смертей, а в 2017 году почти на сотню меньше — 252 случая. В Северо-западном — 149 против 113, в Приволжском — 266 против 225 случаев, в Уральском — 187 против 139 и так далее. Москва «лидирует» по количеству погибших от НС на производстве — в 2017 году было зафиксировано 60 смертей. На втором месте в негативном рейтинге стоит Тюменская область с 51 случаем. Ни одного человека не погибло в Севастополе и республике Ингушетия.

По сведениям из Фонда социального страхования больше 60% травм приходится на опорно-двигательный аппарат, на втором месте находится травмирование мягких тканей и кожи — около 15%, третье место с 10% занимают черепно-мозговые травмы. Благодаря собранной статистике уполномоченными органами была установлена самая уязвимая возрастная группа — это лица 50-60 лет. Более 54% лиц такого возраста страдают от профзаболеваний, более 26% — от несчастных случаев. К сравнению, только 0,38% лиц до 30 лет болеют из-за влияния производственных факторов и около 18% получают травмы различной степени тяжести.

Каковы причины?

В 2017 году сохранялась устойчивая тенденция к снижению количества пострадавших на производстве, уменьшилось количество смертей. Эксперты полагают, что это следствие продуктивной работы в области охраны труда, модернизации предприятий, своевременного инструктажа по безопасности. Тем не менее происшествия случаются, и по данным Роструда их основными причинами являются следующие:

• Недостатки и недоработки в конструкциях машин, механизмов и иных видах оборудования;
• Плохая оснащенность рабочих мест, их содержание в ненадлежащем порядке;
• Несовершенство технологического процесса;
• Не соответствующая требованиям организация рабочего производства;
• Использование сломанного оборудования;
• Нарушение ПДД;
• Небезопасное использование транспорта;
• Неиспользование средств ИЗ;
• Нахождение в состоянии опьянения;
• Неудовлетворительное состояние строительных конструкций, зданий.

Это далеко не все причины, из-за которых граждане на производстве становятся нетрудоспособными. Стоит также отметить, что ФСС и Роструд составляют различные классификации причин происшествий и по значимости они различаются, хотя и несущественно. Так, ФСС на 1 место ставит нарушение требований безопасности (более 30% происшествий), а Роструд основной причиной называет неудовлетворительную организацию производства работ (более 11%).

Роструд составляет классификацию не только по причинам происшествий, но и по видам таких происшествий. На первом месте по частоте стоит падение человека с высоты — 24% от общего объема. В 2016 году из-за этого погибло 269 человек, а 1149 получили повреждения тяжелой степени. В 2017 году этот вид происшествия равнозначен 32%, на втором месте с 26% — воздействие движущихся предметов (элементов оборудования, машин и так далее). Вся типология несчастных случаев представлена в таблице 3.

В 2017 году по сравнению с 2016 отмечено снижение количества тяжелых происшествий на строительных предприятиях, субъектах хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающей промышленности, транспортировки и хранений и так далее. В то же время именно эти отрасли имеют наиболее высокий уровень производственного травматизма. Для более детального мониторинга и повышения его эффективности Роструд в 2016 году издал Приказ №494 «О порядке проведения анализа состояния и причин травматизма и предложений по его профилактике». Этот нормативный акт призывает изучать причины и обстоятельства несчастных случаев, проводить систематизацию по видам происшествий и причинам, и по результатам разрабатывать профилактические меры.

Нововведением 2017 года стал анализ несчастных случаев со смертельным исходом, не относящихся к производственным.

Для таких происшествий в предусмотренном порядке организовывается комиссия по расследованию, которая и выносит окончательный вердикт — производственный случай или нет. По результатам таких экспертиз было установлено, что смерть 84,06% работающих произошла из-за общего заболевания, не являющегося профессиональным. В результате алкогольного (или иного) опьянения погибло 3,38%. Также среди причин смертельных несчастных случаев, не относящихся к производственным, назвали самоубийство, деяния, подпадающие под уголовную ответственность, 1,40% смертей были зафиксированы при отсутствии трудовых отношений.

Заключение

Постановлением Правительства №363 от 30.03.2018 были внесены изменения в госпрограмму «Содействие занятости населения», а именно включена подпрограмма «Безопасность труда», предназначенная для предупреждения травматизма на производстве, создания условий для формирования культуры безопасного труда, организации безопасных рабочих мест. Действовать программа будет до конца 2020 года, а на ее реализацию было выделено 205 456,7 тысяч рублей. Снизится ли численность лиц, пострадавших от травматизма на производстве и от профзаболеваний, благодаря действию данной программы, можно будет узнать в конце 2018 года.