Пенсионный возраст в России и других странах мира

Повышение пенсионного возраста — закономерное следствие увеличения продолжительности жизни и снижения рождаемости, наблюдаемое во многих странах. Решением проблем, связанных с демографическими изменениями, стали пенсионные реформы в ряде государств, в результате которых многие страны бывшего СССР отказались от классической формулы возраста выхода на пенсию. Тем не менее Россия осталась привержена классической модели, и в рамках новой реформы ограничилась лишь повышением требуемого стажа.

Какой возраст выхода на пенсию установлен в Российской Федерации? Какие обязательные требования существуют для назначения пенсии? Какой возраст выхода на пенсию установлен в государствах постсоветского пространства? Ответим на эти вопросы в данной статье.

Условия назначения страховой пенсии по старости в РФ

Страховая пенсия по старости в России назначается женщинам, которым исполнилось 55 и мужчинам, которым исполнилось 60 лет. Существует и два других условия, которые требуется соблюсти для получения такой пенсии. Эти требования были введены 1 января 2015 года, когда порядок выплат стал определяться вступившим в силу Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Он установил два критерия помимо возраста, один из них стал новацией:

• накопление требуемого страхового стажа;
• достижение требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом под страховым стажем подразумевают периоды, в которые работодателем уплачивались в Пенсионный фонд страховые взносы. Величина страхового стажа до 2015 составляла 5 лет. С 1.01.2015 она начала расти. В 2015 году она увеличилась до 6 лет, в 2016 — до 7, в 2017 — до 8. И далее эта величина будет возрастать на 1 год, пока в 2024 году не достигнет 15 лет. Увеличение страхового стажа по годам отражено в таблице ниже.

Этим же законом был введен новый расчет размера пенсионных выплат, ведущее место в котором занял индивидуальный пенсионный коэффициент. До 2015 года это понятие отсутствовало, требований было всего два (возраст и стаж).

Индивидуальный пенсионный коэффициент

Индивидуальный пенсионный коэффициент стал третьим составляющим при расчёте пенсии. Данный коэффициент представляет собой составной множитель, на который влияют несколько факторов. К ним относятся:

1. стаж работы;
2. периоды, входящие в совокупный расчетный период (страховые и нестраховые периоды);
3. величина официального заработка.

Подобно требуемому страховому стажу ИПК, необходимый для получения пенсии, с каждым годом растет на 2,4 единицы. К примеру, в 2017 году минимальный ИПК, при котором возможно получение пенсии, составляет 11,4 баллов. К 2025 он должен возрасти до 30 баллов.

Таким образом, пенсионная система России претерпела серьезные изменения. Была введена новая формула расчета пенсий и новый порядок формирования пенсионных прав, который учитывает страховой стаж, размер страховых взносов и возраст выхода на пенсию.

Более подробную информацию о порядке расчета пенсии, о порядке ее назначения и оформления можно найти в статьях:

1. Назначение и оформление страховой пенсии
2. Сроки назначения страховой пенсии
3. Размер страховой пенсии
4. Документы для оформления пенсии

Пенсионное обеспечение стран постсоветского пространства

Основным мотивом к началу пенсионных реформ как для России, так и для других развитых стран, послужил демографический кризис. Он заставил государства искать способ оптимизации пенсионной системы. Предполагалось, что ускоренное старение населения и увеличение численности граждан пенсионного возраста повлечет за собой снижение числа работоспособных граждан, осуществляющих взносы в пенсионную систему. Одной из мер борьбы со сложившейся ситуацией стало повышение возраста выхода на пенсию.

Украина

В Украине в 2016 году началась пенсионная реформа, согласно которой увеличивается возраст выхода на пенсию. Изначально он составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В 2016 он остался тем же для мужчин, а для женщин был повышен до 57,5 лет. Таким образом, к сентябрю 2016 года на пенсию имели право выйти женщины, родившиеся в марте 1959 (и ранее). В дальнейшем планируется повышать каждый год возраст выхода на пенсию для женщин, пока он не сравняется с мужским, достигнув 60 лет к 2021 году. К 2027 году этот показатель составит 63 года для всех граждан.

Существует несколько категорий женщин, для которых пенсионный возраст не повышается, оставаясь равным 55 годам, и его увеличение не планируется в дальнейшем:

• карлики и лилипуты;
• вырастившие не менее пяти детей;
• вырастившие детей, имеющих статус инвалидов;
• участвовавшие в боевых действиях;
• инвалиды I группы по зрению.

Требуемый трудовой стаж в Украине также будет расти. В настоящее время он составляет 15 лет. К 2020 году планируется создание составной системы стажа с дифференциацией возраста выхода на пенсию. К примеру в 2021:

• чтобы выйти на пенсию в 60 лет женщинам потребуется 30 лет трудового общего стажа, из них 20 лет страхового стажа за период 2000–2020, а мужчинам — 35 лет общего и те же 20 лет за такой же период;
• чтобы получать пенсию в 63 года женщинам потребуется 30 лет трудового общего стажа, а стаж работы в период 2000–2020 годов должен быть не менее 15 лет; мужчинам для этого понадобится 35 лет общего стажа и более 15 лет страхового;
• чтобы выйти на пенсию в 65 лет обоим полам потребуется тот же общий стаж (30 и 35 лет соответственно) и менее 15 лет страхового.

При этом пенсионерам в 2021 году будет предоставляться право покупки стажа. Так, если 60-летний гражданин имеет общий стаж 35 лет или более, но в промежутке 2000-2020 годов трудился менее 20 лет, он может самостоятельно уплатить взносы за недостающие годы, после чего получит право на назначение пенсионных выплат.

Республика Беларусь

Похожая реформа происходит и в Белоруссии на основании указов президента «О вопросах социального обеспечения» от 31.12.2015 г. № 534 и «О совершенствовании пенсионного обеспечения» от 11.04.2016 № 137. Ещё в 2016 году возраст выхода на пенсию составлял 55 лет для женщин и 60 для мужчин. В 2017 он вырос до 55 лет 6 месяцев для женщин и 60 лет 6 месяцев для мужчин. И в дальнейшем он будет расти — по полгода ежегодно, пока не достигнет в 2022 году показателей 58 лет для женщин и 63 года для мужчин.

Аналогично на полгода ежегодно будет расти и трудовой стаж с выплатой в Пенсионный фонд. Так, в 2017 он составляет 16 лет для обоих полов, в 2018 вырастет до 16 лет 6 месяцев. Это увеличение продлится до 2025, когда необходимый стаж достигнет 20 лет.

Лица, чей стаж составляет 10 лет и более, но не достигает требуемого, получают пенсию ниже минимального уровня, предусмотренного для тех, чей стаж равен надлежащему или превышает его. При этом она не может быть менее половины суммы от минимальной, выплачиваемой лицам с достаточным стажем.

Другие страны постсоветского пространства

В Казахстане пенсионный возраст был увеличен еще в СССР в 1990 году и по состоянию на 2017 год составляет для женщин 58 лет и для мужчин 63 года. В дальнейшем планируется увеличивать возраст для женщин на полгода ежегодно, пока он не сравняется с мужским. Обязательный трудовой стаж для женщин равен 20 годам, а для мужчин — 25. При этом в Казахстане, в отличии других государств постсоветского пространства, население стабильно растёт. В 1990–2000 рост был минимальным вследствие отъезда русскоязычного населения в 90-е, ставшего причиной депопуляции. Но, начиная с 2000 года, оно увеличивается ощутимыми темпами.

Пенсионный возраст в Армении согласно закону «О государственных пенсиях» от 30.12.2010 № ЗР-243 составляет 63 года и для женщин и для мужчин. При этом трудовой стаж должен быть не менее 25 лет.

В Грузии пенсионный возраст женщин составляет 60 лет, мужчин - 65 лет. На назначение пенсии имеют право все граждане, достигшие этого возраста. Размер пенсионных выплат определяется государством и выплачивается из государственного бюджета согласно Закону Грузии «О государственной пенсии» от 23.12.2005 № 2442. С октября 2017 года правительством Грузии планируется проведение реформы, в частности введение накопительной пенсионной системы.

Пенсионный возраст в Литве составляет 65 лет для женщин и для мужчин. При этом трудовой стаж должен составлять как минимум 15 лет. С 2016 года на государственном уровне выдвигаются инициативы о повышении пенсионного возраста гражданам до 67 лет.

Пенсионный возраст в Латвии в 2017 году достиг для обоих полов 62 лет 9 месяцев. Он постепенно растет, увеличиваясь на три месяца ежегодно, чтобы достичь 65 лет к 2025 году. На пенсионное обеспечение могут претендовать только те граждане, чья трудовая деятельность длилась 15 лет и более. К 2025 году размер трудового стажа должен достичь отметки в 20 лет.

Сравнение

При сопоставлении вышеприведенных показателей можно отметить, что Россия в отличие от других стран постсоветского пространства не предпринимает мер по повышению возраста выхода на пенсию для всех категорий граждан. При этом положение с соотношением пенсионеров и работающих граждан в России и Украине аналогично ситуации в других государствах постсоветского пространства. Кавказские Грузия и Армения и прибалтийские члены Евросоюза Латвия и Литва успели поднять возраст выхода на пенсию, в Литве и Латвии этот процесс продолжается. Аналогичную линию начали проводить Белоруссия и Украина, которые несколько отстали от прибалтийских и закавказских государств, начав повышение пенсионного возраста только с 2016 года.

Пенсионный возраст по странам постсоветского пространства представлен в таблице ниже.

Заключение

Несмотря на проведение пенсионной реформы в России, полностью изменившей процесс формирования пенсионных прав и расчета пенсионных выплат, меры по повышению возраста выхода на пенсию для всех категорий граждан не были предприняты. В государствах постсоветского пространства идеология пенсионного реформирования значительно отличается от российской. Практически все государства повысили пенсионный возраст для своих граждан либо приступили к данному этапу реформирования системы.