Пилотный проект «Прямые выплаты социального обеспечения»

Проект, в рамках которого соцвыплаты осуществляются непосредственно страховщиком, стартовал в 2011 г. Инициатором выступил Фонд соцстрахования, куда направляются взносы от работодателей, страхующих своих сотрудников. Взносы уплачиваются только за тех, кто официально трудоустроен в госучреждениях либо на производстве. Индивидуальные предприниматели также обязаны выплачивать страховые взносы и регистрироваться в Фонде в качестве работодателей. Действие проекта охватывает ряд областей и федеративных субъектов, однако на всю территорию государства не распространяется.

Принципы и цели

Принципиальным новшеством проекта является изменение плательщика в системе соцстрахования. Ранее больничный лист частично оплачивал Фонд, он же выплачивал еще ряд пособий при реализации социальных рисков, однако средства шли через работодателя. Теперь, согласно проекту «Прямые выплаты», деньги на счет работника перечисляются непосредственно Фондом соцстрахования. Например, если сотрудник госпредприятия (производства), работающий по официальному трудовому договору, находится на больничном, то Фонд будет перечислять оплату на счет сотрудника, а не работодателя. Также осуществляются и выплаты:

• В случае травмы на производстве;
• При наступлении беременности;
• При родоразрешении;
• При диагностированных профзаболеваниях;
• Когда необходим уход за детьми до полутора лет.

Средства перечисляются на текущий счет физлица или отправляются по почте, минуя бухгалтерию работодателя. Цель таких выплат — сделать процесс соцстрахования максимально прозрачным и упростить процедуру начисления соцпособий. Изначально планировалось, что действие проекта прекратится в 2019 г., но Постановлением Правительства № 294 срок продлен еще на год, однако территориально расширяться проект не будет.

Обязанности страхователей

Проект нацелен упростить исчисление социальных платежей бухгалтерам государственных предприятий и организаций. Рассчитывать размер пособий, как и производить расчеты с сотрудниками, будет Фонд соцстрахования. При этом все обязательства по социальным взносам за официально работающих граждан остаются в силе: работодатель обязан выплачивать средства, которые будут покрывать расходы на соцвыплаты при наступлении страхового события. Несколько изменился документооборот между предприятиями и Фондом. Работодатель обязан:

1. Принять и проверить представленные сотрудником справки, документы, дающие право на страховую выплату.
2. Заполнить соответствующие части документов (дозаполнить листок нетрудоспособности, заявление о соцвыплатах).
3. Направить в Фонд соцстрахования реестр установленного формата в электронном виде либо данные на бумаге (зависит от количества работников).

Законом предусмотрены разные формы документов, в зависимости от численности сотрудников в организации. Если их 25 и меньше, то опись представленных сотрудниками документов составляется на бумаге. В Фонд передаются заявления на соцвыплаты от работников, подтверждающие право на получение выплат справки, опись (все можно передавать в бумажном виде). Штат предприятия, насчитывающий более 25 человек, обязывает работодателя формировать электронный реестр вышеуказанных документов.

Что требуется от сотрудников?

Выгода от проекта для сотрудников госпредприятий очевидна — финансовое положение работодателя теперь не будет причиной задержки соцвыплат, поскольку деньги идут напрямую от Фонда. Однако заявление и подтверждающие документы необходимо представить работодателю, который, сделав опись и оформив реестр, передает сведения сотрудникам Фонда соцстрахования. Формат заявления и перечень справок регламентирован Приказом Фонда соцстрахования № 578 от 24.11.2017 «Об утверждении форм документов…» и Приложением к нему.

У работодателя есть 5 дней, чтобы передать документы в Фонд. Такой же срок предусмотрен для сотрудников Фонда, которые за указанное время обязаны проверить полноту переданных сведений. Если нужные документы отсутствуют, то работодатель, выступающий страхователем, получит извещение. Через 5 дней после его получения недостающие справки должны быть представлены в Фонд. Если же все документы в порядке, то сотрудникам соцстраха дается 10 дней на расчет и перечисление средств. Способ получения указывает застрахованный работник: на действующий счет либо переводом. Застрахованный сотрудник также имеет право самостоятельно обратиться в местное отделение Фонда, если предприятие либо организация больше не функционирует или не представляется возможным установить их местонахождение.

Временные и территориальные границы действия проекта

Первыми территориями, где реализовывался проект по прямым соцвыплатам, были 2 субъекта РФ: республика Карачаево-Черкессия и Нижегородская область. К 2016 г. территориальные рамки значительно расширились. С января к проекту присоединились еще Крым и Татарстан, Хабаровский край, 8 областей (Тамбовская, Новосибирская, Новгородская, Курганская, Астраханская, Ростовская, Самарская и Белгородская) и город Севастополь. С 1-го июля 2017 г. в проекте участвуют еще 3 республики (Калмыкия, Бурятия, Адыгея), Приморский и Алтайский край, Еврейская автономная область, Алтай. Также прямые выплаты действуют в областях: Омской, Орловской, Вологодской, Магаданской, Томской и Амурской.

С 01.06.2018 г. проект стартует еще в Курской и Костромской областях, 4-х республиках: Карелии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Тыве. Это регламентировано Постановлением Правительства № 619 от 30.05.2018 года. Ранее планировалось, что в перечень регионов в 2018 г. войдут еще 11 областей — Тверская, Рязанская, Смоленская, Курская, Костромская, Кировская, Кемеровская, Ивановская, Владимирская, Воронежская и Вологодская; Забайкальский край и Якутия. Однако Постановление Правительства №1514, принятое 11 декабря 2017 г. отменило ранее принятый перечень.

Заключение

Планируется, что выплаты в формате пилотного проекта будут внедряться по всей России после 2020 г. Подобная форма соцобеспечения дает дополнительные гарантии застрахованным работникам и позволяет предприятиям минимизировать работу по исчислению соцпособий.