Законодательная база и правовое регулирование социального страхования
Специфика социального страхования такова, что нормативно-законодательная база системы опирается на несколько правовых отраслей. Будучи важной частью социальной сферы, соцстрахование функционирует в рамках законов о социальном обеспечении населения. Также страхование социальных рисков зависит от трудового, административного, финансового законодательства. Право гражданина быть застрахованным, получать компенсацию при реализации страховых рисков закреплено на уровне международных актов, Конституции РФ.
Правовые характеристики соцстрахования
Отечественные конституционные нормы ориентированы на создание в России социального государства, поэтому основной закон предписывает обеспечивать гражданам социальную защиту. Более конкретные формулировки содержатся в 39 статье Конституции, согласно которой государство гарантирует каждому гражданину выплату соцобеспечения при наступлении страхового случая. Правовые характеристики соцстрахования, базирующиеся на отечественном и международном праве, предусматривают:
- Нормирование (на основе законодательных актов) возмещения и страховых тарифов;
- Утверждение законом списка социальных рисков, являющихся основанием для соцстрахования;
- Обязательность соцстрахования для работодателей и работающих лиц, что характеризует его публично-правовой статус.
Кроме создания и утверждения правовой базы федерального уровня, государство, согласно международным документам, отвечает за эффективное управление и развитие всей системы соцстрахования. Для этого необходима последовательная реализация комплексных программ и мер, которые будут обеспечивать финансовую стабильность системы, соблюдение прав субъектов страхования, страховых принципов.
Международный уровень
Основополагающим документом социальной отрасли международного права является Женевская Конвенция «О минимальных нормах соцобеспечения» в редакции 1952 года. Документ, принятый Международной организацией труда, ратифицировали более 50 государств. В отдельных разделах Конвенции прописаны все социальные риски и условия начисления пособий по ним. Документ содержит рекомендации по финансовому обеспечению отрасли соцстрахования взносами работодателей и сотрудников. Вопросы соцобеспечения рассматриваются и в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах», вступившем в силу в 1976 г. В статье №9 указано, что все государства-участники признают право граждан на соцобеспечение (включительно с соцстрахованием).
Вопрос соцобеспечения поднимается и во «Всеобщей декларации прав человека», которая была ратифицирована РФ в 1998 г. Статья 22 вышеуказанного документа регламентирует право каждого члена общества на соцобеспечение, а статья 25 содержит перечень случаев, при которых человеку положено обеспечение (возраст, безработица, медицинские показания — болезнь и инвалидизация, вдовство и др.). В декларации прописано, что младенческий возраст и материнство — достаточные основания для особой помощи и попечения государства.
Федеральный уровень
Базовыми законодательными актами федерального уровня, которые регламентируют социальную сферу государства, являются законы РФ, принятые в период с 1999 г. по 2010 г. Федеральный закон №165 «Об основах обязательного соцстрахования» во второй статье содержит положение, согласно которому законодательная база РФ, регламентирующая отечественное соцстрахование, состоит из федеральных законов и соответствующих им актов. А также из нормативных документов, которые принимаются в субъектах Федерации. Вышеуказанный закон содержит список страховых событий (статья 7), регламентирует деятельность страховщиков и страхователей (глава 2), описывает систему управления и финансирования отрасли.
Страховые риски, связанные с состоянием здоровья, и соцстрахование в медицинской отрасли регулируется Федеральным законом №326 «Об обязательном медстраховании в РФ». Документ регламентирует правоотношения субъектов страхования (работодателей, трудоустроенных и неработающих граждан), прописывает гарантии прав застрахованных лиц, обязанности соответствующих органов по внесению страховых взносов за неработающих лиц. Закон также описывает систему финансирования медстрахования, правовые основы, согласно которым должны функционировать профильные фонды. В главе 9 фиксируются формы и условия контроля предоставления качественной медпомощи.
Обеспечение для трудоустроенных граждан, которые стали жертвами несчастного случая на производстве либо страдают профессиональными заболеваниями, прописано в Федеральном законе №125 «Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев…». Документ устанавливает правила исчисления соответствующих (ежемесячных и единоразовых) выплат, регламентирует процедуру освидетельствования при получении травмы, перечисляет разновидности соцобеспечения по указанным страховым событиям. В главе 4.2 определены правила, нормы и условия всех видов проверок, направленных на осуществление контроля выплат.
Страхование, связанное с достижением пенсионного возраста, регулирует закон №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно документу (статья 8), реализацией страхового риска является достижение пенсионного возраста, смерть кормильца, официально установленная группа инвалидности. Статья 10 главы 2, а также глава 5 посвящены взносам, которые относятся к пенсионному страхованию. Закон прописывает механизм их исчисления, уплаты.
Заключение
Законодательную основу соцстрахования в РФ составляют конституционные нормы, международные конвенции и декларации, законы федерального уровня, постановления правительства и указы президента, а также акты субъектов Федерации. В нормативных документах указано кто, когда и на каких условиях может получить право на социальную помощь от государства.
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
-
Правоотношения в рамках соцстрахования возникают между субъектами страхования. Данная категория утверждена Федеральным законом №165 «Об основах обязат ...
-
Социальное страхование является обязательным не только для граждан РФ, но и для подданных других государств. Однако тарифная ставка, обязательные виды ...
-
Контроль назначений, расчетов и выплаты денежных средств, отнесенных к категории социальных пособий, находится в компетенции ответственных специалисто ...
-
Правоотношения в системе обязательного социального страхования регулируются законодательными нормами. Они определяют порядок возникновения обязательст ...