Сущность и система социального страхования в России

Социальным страхованием называется форма и механизм защиты работающих граждан, членов их семей. Социальная защищенность выражается в обязательном формировании финансового фонда, из которого выплачивается компенсация в случае наступления социального риска (утрата работы или кормильца, потеря или ограничение трудоспособности). С позиции финансов социальное страхование может быть определено как схема по перераспределению доходов государства, которые основаны на страховых взносах предприятий, организаций. В качестве объекта защиты выступают финансовые (имущественные) интересы, связанные с зарплатой либо необходимостью дополнительных трат.

Цели и задачи

О социальном страховании можно говорить, как о системе ослабления и профилактики рисков, связанных с социальной, трудовой деятельностью работающего населения. Такое страхование является обязательным сегментом государственной системы соцзащиты. Его главная цель — возмещение имущественных рисков. Однако указанная цель не является единственной, поскольку социальный риск (утрата заработной платы или ее части), как правило, обусловливает ряд второстепенных проблем для работающих граждан и их семей. Например, утрата трудоспособности по причине болезни требует не только компенсации заработной платы, но и средств на лечение. Поэтому в перечень задач соцстрахования включено:

• Создание специальных организаций, которые осуществляют накопление и распределение страховых взносов;
• Разработка эффективных механизмов, обеспечивающих оптимальную компенсацию при потере трудоспособности;
• Выплата пособий (при болезни, смерти, беременности, рождении ребенка; для санаторно-курортного оздоровления и другое);
• Участие в госпрограммах по здравоохранению на производстве;
• Разработка, совместно с другими ведомствами, страховых тарифов.

На конституционном уровне социальное обеспечение гарантировано статьей 39 и предусматривает выплаты в случае заболевания, рождения детей, потери кормильца, по возрасту. Трудовое законодательство определяет социальное страхование как одно из основных положений при регулировании правовых отношений работника и работодателя. Гарантом выплат и реализации социальной защиты в России выступает Фонд социального страхования.

Каковы преимущества системы?

Государственная система социального страхования в любой европейской стране основана на сочетании двух элементов: соцстрахования и социальной помощи. Каждый из элементов имеет собственные источники финансирования, требования к получателям пособий, условия, при которых сотрудники либо члены их семей получают право на компенсацию. Помощь и страхование нацелены на реализацию общей функции — воспроизводства трудового потенциала. Международная организация труда, входящая в состав ООН, определяет основные преимущества социального страхования:

• Причастность работающих граждан к защите собственных прав, финансовое и моральное участие в предупреждении социальных рисков, травм на производстве;
• Получение выплат от эффективно работающих специализированных организаций, которые занимаются исключительно вопросами профилактики, здравоохранения, расчетов и перечисления страховых средств;
• Наличие гарантий (конституционных) для сотрудников при наступлении страхового случая, что обеспечивает выплату компенсации установленного размера, а не произвольных сумм по решению финансового учреждения;
• Длительность работы страховых фондов, что гарантирует наличие свободных средств, систематическое взимание взносов, эффективное их распределение, обоснованное формирование тарифной сетки.

Обязательность страхования, установленная государством, позволяет также ликвидировать эффект отбора, при котором стоимость страховки для отдельных профессий с высокими рисками значительно повышается. Страховой процесс регулируется на уровне государства, которое вправе менять условия страхования (тарифы, виды и условия помощи) для стабильной работы в кризисных условиях.

Принципы и функции

На федеральном уровне регулируется размер и порядок выплаты взносов, которые обеспечивают компенсацию при наступлении страхового события. В качестве плательщиков выступают промышленные предприятия, государственные учреждения, индивидуальные предприниматели, а также физлица, которые занимаются частной практикой (юристы, нотариусы). Функционирование системы соцстрахования основано на ряде принципов:

• Личная ответственность — данный принцип предусматривает личное участие каждого работника в формировании страхового фонда. Система соцзащиты становится не только государственным делом, но и личной психологической мотивацией, в соответствии с которой принимается решение об участии в экономической составляющей страхования;
• Солидарность — принцип основан на взаимопомощи всех субъектов, сосредоточении основанных на взносах ресурсов, перераспределении финансов между территориальными, социальными, возрастными группами;
• Участие трех сторон — сотрудника, государственной структуры, работодателя. Предусматривает оптимальное распределение ответственности за функционирование системы;
• Самоуправление — принцип гарантирует выведение фондов из-под контроля госструктур, разделение бюджетов регионов и страхования.

Международное бюро труда выделяет дополнительные принципы: невозможность дискриминации (по гражданству, регистрации, национальности, полу); демократическое управление, при котором в распределении средств участвуют представители работодателя и сотрудников; обязательность участия и внесении взносов независимо от желания субъектов.

Институт социального страхования развивается параллельно с другими системами: экономической, правовой, социальной. Соцстрахование бывает нескольких видов — обязательное, добровольное, промежуточные (переходные) формы. Система ориентирована не только на выплату компенсаций, но и на предоставление медицинских, в том числе реабилитационных, профилактических услуг. Функциями соцстрахования являются:

• Компенсирующая — выплата средств, возмещающих потерю заработка;
• Формирующая (аккумулирующая) — сбор средств, формирование страховых фондов;
• Перераспределяющая (регулирующая) — распределение средств между всеми социальными прослойками;
• Гарантийная — закрепленные в Конституции и федеральных законах положений, которые гарантируют необходимые для жизнеобеспечения выплаты;
• Функция воспроизведения трудового потенциала — защита трудящихся граждан, их семей.

Социальное страхование упоминается в Декларации прав человека, где определяется как одна из форм соцзащиты при потере заработка по независящим от работающего гражданина причинам. Обязательным условием выплат является наступление подтвержденного страхового события (беременность, старость, инвалидность, потеря работоспособности и другое), включенного в договор.

Заключение

Современный институт социального страхования необходим для минимизации социальных рисков и выплаты компенсаций работающему населению. Во все социально-страховые фонды финансовые средства поступают из 3 источников: государства, работодателя и самого работника. То есть базу выплат (пособий, субсидий) составляют обязательные взносы страхователя, добровольные взносы и средства государства, покрывающие дефициты фондов.